Elecciones en Pandemia y Post Pandemia

Por EMILIO AUGUSTO RAFFO 💻

Elecciones en Pandemia 2020

Creo pertinente efectuar un somero análisis del calendario electoral desarrollado en el pasado 2020 en el cual se han realizado elecciones en diversos países del mundo cursando los efectos de la pandemia originada por el COVID 19.

En todos  estos pa√≠ses los Estados han tomado los recaudos sanitarios correspondientes para proteger a la poblaci√≥n del flagelo originado por la pandemia, a saber

Israel: elecciones parlamentarias

Francia: elecciones municipales

Rep√ļblica Dominicana: elecciones municipales

Rep√ļblica de Guinea: elecciones legislativas y refer√©ndum

Corea del Sur: elecciones legislativas

Rep√ļblica Dominicana: elecciones generales

Surinam: elecciones parlamentarias

San Cristóbal y Nieves: elecciones generales

Uruguay: elecciones departamentales y municipales

Bolivia: elecciones generales

Chile: plebiscito nacional

Belice: elecciones legislativas

Brasil: elecciones municipales

Argentina: elecciones municipales en Rio Cuarto, provincia de Córdoba

Venezuela: elecciones parlamentarias

De todos estos pa√≠ses, digamos que luego de las elecciones en Rep√ļblica Dominicana se produjo un rebrote de los contagios pero no ha quedado claro si fue por motivo de los comicios o por otra circunstancia (conforme lo relatara un integrante del Organismo Electoral en el Seminario Permanente sobre elecciones en Pandemia y Post Pandemia dictado por la Universidad Nacional  de General San Martin.)

Digamos también que las elecciones en el estado Plurinacional de Bolivia tuvieron incidencia en nuestro territorio a raíz de lo cual se dictó un protocolo de medidas de Seguridad Sanitaria mediante acto administrativo 1784/2020 de la Jefatura de Gabinete y, a su vez, un pedido de la Legislatura Provincial de Buenos Aires, tendiente a adoptar las medidas pertinentes, en coordinación con lo municipios, presentado por el Diputado Pereyra (expediente D 2558/20-21).

Lo cierto que un minucioso an√°lisis del Observatorio Electoral de la Conferencia Permanente de Partidos pol√≠ticos de Am√©rica Latina y del Caribe, pone en evidencia un incremento de los contagios en fechas concomitantes a la realizaci√≥n  de las elecciones, Israel, Nueva Guinea y Surinam, al igual que Francia con un notable incremento. (Informe final  Copppal, 8/1/21)

Rep√ļblica Dominicana, seg√ļn este informe ( y lo citado m√°s arriba) no puede determinarse si los contagios obedecieron al acto comicial o al desarrollo de la curva

En Corea del Sur, en plena pandemia y con estrictos controles sanitarios la realización de los comicios no tuvo incidencia en los contagios, por solo mencionar algunos casos

          Dicho Observatorio Electoral arrib√≥ a las siguientes conclusiones

En casi la totalidad de los procesos electorales analizados, la participación electoral ha sufrido una disminución de moderada a importante .

En los procesos electorales relevados y pese a la marcada disminuci√≥n en la participaci√≥n de  electores, no fue cuestionado el porcentaje de participaci√≥n electoral, tanto por parte de las fuerzas pol√≠ticas, organismos estatales omisiones de observaci√≥n internacional .En cuanto a la relaci√≥n de la curva de casos COVID-19 y evento electoral, al ser la misma contextualizada tambi√©n en relaci√≥n con el grado de apertura econ√≥mica registrado en el pa√≠s  ,en el mismo per√≠odo, no se observa una relaci√≥n directa entre jornada electoral y el  incremento / disminuci√≥n de casos de contagio. Siendo las variaciones m√°s factibles de asociar con los procesos propios del manejo de la pandemia en cada uno de los pa√≠ses .

Del registro y sistematizaci√≥n de los datos incluidos en los dos apartados anteriores, se concluye que la experiencia de las elecciones durante  2020 demuestra la importancia de reflexionar acerca de c√≥mo trabajar los procesos electorales en pandemia en vistas a los procesos venideros.

 Resulta central enfatizar la importancia de que se lleven a cabo los procesos electorales para fortalecer y garantizar nuestras democracias. La pandemia trajo no s√≥lo crisis sanitaria en todo el mundo, sino que profundiz√≥ crisis econ√≥micas, pol√≠ticas e institucionales en muchos de los pa√≠ses de la regi√≥n .En este contexto, se evidenci√≥ que los derechos pol√≠ticos son derechos humanos fundamentales, y como tal, deben arbitrarse los medios para garantizarse en conjunci√≥n y resguardo de otros derechos, como el de la salud.

En este sentido, las elecciones que se llevaron a cabo en el 2020 obligaron a los respectivos √≥rganos electorales a tomar medidas de bioseguridad durante todo el proceso electoral y en varios casos, adaptar los sistemas electorales a las nuevas condiciones. Se modificaron calendarios electorales, los partidos pol√≠ticos tuvieron que repensar las campa√Īas electorales, se sumaron establecimientos y se extendieron los horarios de votaci√≥n, etc. Los pr√≥ximos procesos electorales deber√°n revisar las experiencias del 2020 para tomar buenas pr√°cticas y trabajar en clarificar algunas que hayan generado confusi√≥n. En este contexto, es de suma importancia trabajar en la  comunicaci√≥n con la ciudadan√≠a, as√≠ como profundizar la capacitaci√≥n de las personas que van a cumplir un rol en el proceso electoral. Los nuevos tiempos requieren que los √≥rganos electorales trabajen conjuntamente con los partidos pol√≠ticos, los medios de comunicaci√≥n y la ciudadan√≠a en general para fomentar procesos electorales democr√°ticos y transparentes que brinden a todas las personas seguridad a la hora de ira ejercer su derecho al voto.

Dicho esto creemos necesario efectuar un adelanto en base a lo que ya expusiéremos en “Posibles Escenarios de las elecciones post pandemia en Infolaplata 14/5/2020)

Elecciones en Pandemia o post Pandemia 2021

El calendario electoral Internacional para el 2021 nos pone de relieve las elecciones Presidenciales e Ecuador, Per√ļ y Chile, y a las legislativas de Argentina y M√©xico

En Europa  resultan destacables las parlamentarias en Alemania, Holanda, y las Presidenciales de Ir√°n en Asia

¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬† Algunas consideraciones¬† respecto a los comicios m√°s cercanos en Am√©rica Latina ¬†¬†¬†¬†¬†¬† Ecuador: ¬† El √ļltimo d√≠a de diciembre fueron oficializados los 16 candidatos que tendr√°n 36 d√≠as hasta el 7 de febrero para desplegar su estrategia pol√≠tica y convencer a los votantes. Para evitar una segunda vuelta el 11 de abril, el m√°s votado deber√° superar el 40% de los votos con una ventaja de diez puntos sobre el segundo. El que consiga m√°s votos asumir√° el 24 de mayo.¬† Si bien Rafael Correa no figura en ninguna boleta es uno de los grandes protagonistas de esta elecci√≥n. La campa√Īa orbita alrededor de la figura del ex presidente, que fue inhabilitado a ser candidato despu√©s de quedar confirmada su condena a m√°s de 8 a√Īos de prisi√≥n acusado de corrupci√≥n.¬† Hasta el momento, no hay un favorito claro pero existen cuatro nombres fuertes: el banquero y empresario Guillermo Lasso, el l√≠der ind√≠gena Yaku P√©rez, el economista correista Andr√©s Arauz y el exportador bananero √Ālvaro Noboa, candidato que todav√≠a no est√° confirmado. Para la consultora Perfiles de Opini√≥n, Andr√©s Arauz encabeza la intenci√≥n de voto con 24%, le sigue Alvaro Noboa con el 17%, Guillermo Lasso con el 12% y Yaku P√©rez con 10% en un escenario con m√°s del 31% de intenci√≥n de voto nulo o blanco.¬† Hay un dato que sorprende, a un mes de las elecciones, m√°s de un 50% de los consultados todav√≠a no define su voto, lo que marca un escenario de lo m√°s abierto. ¬†
 

Per√ļ :

Luego de un a√Īo que ser√° recordado por los tres presidentes en una semana, en medio de una crisis pol√≠tica todav√≠a no resuelta, este 11 de abril los peruanos y peruanas elegir√°n a su pr√≥ximo presidente.

A pesar de que falta un mes para el 10 de febrero, fecha l√≠mite para la publicaci√≥n de las f√≥rmulas presidenciales, el √≥rgano electoral ya confirm√≥ la inscripci√≥n de 24 candidaturas que funciona como radiograf√≠a de la fragmentaci√≥n pol√≠tica que caracteriza a Per√ļ.

Seg√ļn las √ļltimas encuestas, el ex arquero de f√ļtbol y ex alcalde George Forsyth contin√ļa liderando la intenci√≥n de voto con un 18%. Forsyth, del partido Victoria Nacional, representa la nueva cara de Restauraci√≥n Nacional, un espacio de extrema derecha conducido por el pastor evang√©lico Humberto Lay.

En segundo lugar est√° Julio Guzm√°n, candidato por el liberal Partido Morado, que no supera el 8% en intenci√≥n de voto. Guzm√°n cuenta con el respaldo de Francisco Sagasti, actual presidente interino de Per√ļ quien asumi√≥ luego de la crisis pol√≠tica de noviembre.

Pegado a Guzmán, sin superar los 7 puntos, le sigue una referente de la centro izquierda peruana, Verónika Mendoza y la conservadora Keiko Fujimori, que intentará por tercera vez disputar el cargo de presidente.

Adem√°s de las candidaturas, toma cada vez m√°s fuerza el debate por una nueva Constituci√≥n en Per√ļ que regule de mejor manera la compleja relaci√≥n entre los distintos poderes del Estado. Seg√ļn la √ļltima encuesta de Celag, 9 de cada 10 peruanos creen que es necesario cambiar la Constituci√≥n, mientras el 67% conf√≠a en que un nuevo texto constitucional podr√≠a resolver el conflicto entre los poderes del Estado.

Chile:

Este pa√≠s tendr√° seis elecciones este a√Īo. Despu√©s del plebiscito constitucional del 25 de octubre pasado, el 11 abril ir√°n a las urnas para definir qui√©nes ser√°n los 155 miembros encargados de redactar la nueva Constituci√≥n. Tambi√©n eligieron a los gobernadores regionales, alcaldes y concejales de todo el pa√≠s. El 4 de julio tendr√°n primarias y, unos meses m√°s tarde, el 21 de noviembre, ser√° el turno de las presidenciales y legislativas.

Hasta el momento, las encuestas dicen que el alcalde comunista de Recoleta, Daniel Jadue, es el que lidera la intenci√≥n de voto con un 18%. Pelean por el segundo lugar el alcalde conservador de Las Condes, Joaqu√≠n Lav√≠n contra Pamela Jiles, diputada del Partido Humanista, ambos con un 11%. Un poco m√°s lejos se ubica el precandidato Heraldo Mu√Īoz, canciller de Michelle Bachelet durante su segunda presidencia, con poco menos de un 3%, entre otros.

Se observar√° una campa√Īa presidencial mediada por un proceso constituyente. Despu√©s de ir a las urnas para elegir a las personas que se encargar√°n de redactar la Constituci√≥n, reci√©n en mayo o junio de 2022, deber√° ser aprobada en un plebiscito obligatorio. 

He considerado oportuno efectuar citas de encuestas, aunque pongo de relieve que no es mi estilo ni costumbre, dado que en algunos casos de los comicios del 2020 se ha notado una notoria disminución de asistencia a los actos comiciales y nos pone en la región ante una suerte de imprevisibilidad electoral.

Ello  virtud de la incertidumbre que genera en la poblaci√≥n la movilizaci√≥n en todo el proceso electoral con el consiguiente riesgo de contagios.

En lo que respecta a las elecciones de medio t√©rmino de la Rep√ļblica Argentina, mucho se ha hablado de una eventual modificaci√≥n del sistema electoral y, en especial, de suspensi√≥n del modo de selecci√≥n de candidatos a cargos p√ļblicos electivos, esto es las PASO ( primarias abiertas simult√°neas y obligatorias)

En este punto tambi√©n adelantamos nuestra opini√≥n en https://infolaplata.com/eliminacion-de-las-elecciones-primarias-abiertas-y-obligatorias/, as√≠ como tambi√©n nos referimos al caso concreto de la suspensi√≥n de las PASO en Salta  (Infolaplata 4/12/2020).

💻 EMILIO AUGUSTO RAFFO / Experto en Derecho Electoral

En tal sentido y atendiendo a los antecedentes rese√Īados mas arriba,¬† a la mentada suspensi√≥n de las PASO en Argentina, deber√≠amos repasar lo expuesto en dicha oportunidad con la finalidad¬† de evitar un probable incremento de contagios habida cuenta lo que est√° sucediendo en¬† nuestra regi√≥n y en el mundo entero.

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