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11 agosto, 2020
Teletipo de Noticias

Teletrabajo y plataformas

Por OSCAR CUARTANGO Y RAUL FERRARA 💻

Nadie puede desconocer que la Pandemia de COVID 19 ha actuado como catalizador de distintos fen贸menos sociales en los que la extensi贸n y masificaci贸n del uso de las tecnolog铆as viene ocupando un rol central.

Seguramente cuando el transcurso del tiempo nos permita adquirir perspectiva hist贸rica dimensionaremos el verdadero alcance y profundidad de los cambios.

En este contexto tan particular, las acertadas medidas sanitarias adoptadas por el gobierno para combatir al coronavirus, han exacerbado en nuestro pa铆s dos fen贸menos emergentes de la tecnolog铆a aplicada a las relaciones laborales: por un lado el 鈥淭eletrabajo鈥 y por el otro los servicios de reparto domiciliario o 鈥渄eliverys鈥 canalizados mayoritariamente por trabajadores que se desempe帽an en las denominadas 鈥淧lataformas Digitales鈥.

El Teletrabajo se encuentra muy cerca de ser legislado a instancias de la aprobaci贸n en la C谩mara de Diputados del Congreso de la Naci贸n de un proyecto unificado y con amplio apoyo de todas las fuerzas que ya cuenta con dictamen de la Comisi贸n de Legislaci贸n del Trabajo del Senado para ser tratado en la pr贸xima sesi贸n.

Todo indica que ser谩 aprobado por la c谩mara alta y convertido en Ley sin modificaciones a pesar del dictamen en minor铆a de la oposici贸n que propiciaba la devoluci贸n a la c谩mara baja del proyecto con algunos cambios que, adem谩s de dilatar la regulaci贸n de la modalidad, importaban una merma en la protecci贸n que contempla el proyecto original. 脡ste recepta las inquietudes y puntos que entendemos fundamentales, y por tanto, apoyamos f茅rreamente su aprobaci贸n y promulgaci贸n sin modificaciones.

Respecto de las denominadas plataformas digitales para entrega de productos, como modelo de negocio, irrumpieron en el mercado laboral de la Argentina hacia el a帽o 2011 pero reci茅n adquirieron vigor a partir del a帽o 2017. Estos modelos empresariales se presentan a s铆 mismas como 鈥渆mpresas inform谩ticas鈥 que procuran solamente el encuentro entre clientes y prestadores de servicios y se reconocen a s铆 mismas como simples
intermediarias que no operan en un sector espec铆fico, como es la entrega de
infinita gama de productos a domicilio o de transporte de personas o hasta de alojamientos tur铆sticos o temporarios. Sin embargo, en m煤ltiples aspectos han alterado el orden de derechos de trabajadores y trabajadores de los cuales se sirven para el cumplimiento de sus fines.

Justamente, respecto a los repartidores o deliverys, el pasado jueves 16 de julio, en la legislatura de la iudad Aut贸noma de Buenos Aires, se modific贸 la Ley N潞 5526 del a帽o 2016 que hab铆a sido sancionada por unanimidad y que incorporaba al C贸digo de Tr谩nsito y Transporte de la Ciudad Aut贸noma de Buenos Aires el Registro 脷nico de Transporte en Motoveh铆culos y/o Ciclorodados (RUTRAMYC) en el que deb铆an inscribirse obligatoriamente las prestadoras del servicio que no son otra cosas que las 鈥減lataformas digitales鈥.

Esa norma obligaba a su vez a 茅stas a acreditar el alta temprana de sus
conductores para la habilitaci贸n, por lo que en forma indirecta y en una norma de tr谩nsito reconoc铆a la relaci贸n de dependencia.

Lamentablemente, la reciente modificaci贸n importa un retroceso en materia de reconocimiento de derechos laborales, eliminando esas categor铆as y, de ese modo reconociendo al formato como extra帽o a una relaci贸n de empleo dependiente entre plataformas y repartidores.

La norma, por supuesto votada por el oficialismo porte帽o y sus bloques aliados, retoma la noci贸n a帽orada por este tipo de empresas de reconocerlas como simples intermediarias de la oferta y la demanda, eximi茅ndolas as铆 de toda responsabilidad en el cumplimiento de la normativa laboral, tributaria y de seguridad social.

Por el contrario, el nuevo 鈥淩egistro 脷nico de Transporte en Motoveh铆culos鈥 obliga a la inscripci贸n de los trabajadores de las plataformas como repartidores acreditando su condici贸n tributaria para ello. Es decir que no s贸lo no se reconocen los derechos de este segmento de trabajadores y trabajadoras, sino que adem谩s se les impone una carga impositiva adicional por trasladarse ejerciendo sus labores en la Ciudad Aut贸noma de Buenos Aires a su exclusivo costo y carga.

De este modo, las empresas de plataformas conservan la impunidad de sus servicios y las alt铆simas comisiones impuestas a los comercios por el servicio, siempre a costa de este segmento segregado e ignorado de trabajadores y trabajadoras, que contin煤a prestando un servicio altamente exigido en el desarrollo de esta pandemia, sobre todo, sin protecci贸n laboral, ni ART, ni prestaci贸n de insumos b谩sicos de protecci贸n sanitaria.

Tenemos que reconocer, sin embargo, que no deber铆a ser competencia de los gobiernos locales regular la cuesti贸n, ni siquiera indirectamente mediante la legislaci贸n de tr谩nsito como recientemente modificada Ley N潞 5526.

Creemos que, en este tema, el Ejecutivo Nacional y el Poder Legislativo se encuentran en deuda, ya que los trabajadores y las trabajadoras de plataformas deben ser considerados en forma urgente para establecer un r茅gimen de protecci贸n y resguardo en el marco de una relaci贸n de dependencia y, por tanto, reconocidos como sujetos de la legislaci贸n laboral.

En todo caso ser谩 materia de discusi贸n, an谩lisis y debate si ese reconocimiento lo es bajo un r茅gimen especial estatutario o si lo es mediante una expresa inclusi贸n dentro del r茅gimen general de la Ley de Contrato de Trabajo.

Lo que no admite grises es la existencia de relaci贸n de dependencia.

No ignoramos que con estas afirmaciones nos estamos involucrando en una
puja con intereses poderosos y con enorme capacidad de lobby en contra de
esa posici贸n. Tampoco desconocemos que esos sectores apoyar谩n su discurso en la apolog铆a de la meritocracia, el emprendedurismo y el cuentapropismo, impulsados por la frustrada reforma laboral regresiva que propicio Cambiemos (hoy Juntos por el Cambio) durante los 4 a帽os que le toc贸 gobernar los destinos de la patria.

A pesar de ello no nos queda lugar a dudas del lugar en que debemos posicionarnos para resolver la cuesti贸n respecto de ambas tem谩ticas: del mismo lado que impulsa el Papa Francisco y la Organizaci贸n Internacional del Trabajo, del lado de los m谩s d茅biles, procurando hacer efectiva la Justicia Social, dogma del peronismo al que pertenecemos.


💻 Oscar Cuartango es abogado laboralista y fue Ministro de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires (2007-2015)

💻 Raul Ferrara es abogado laboralista y asesor del Ministerio de Transporte. Fue Director Nacional de Fiscalizaci贸n del MTEySS, Director Pcial de Asuntos Legales y Director Pcial de Inspecciones del MTBA, consultor de la (OIT) y Docente de la Diplomatura en Actividad Sindical de la UNLZ.

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